唐代中期，节度使权得势盛。互相讨伐，民不聊生，其中以宣武的段广，魏博的田伏及天平的长孙弘的势力最大。 樊秋娘本是田伏属下将樊策之女。十岁时，被武功盖世的当妙清师太掳走，把她训练成一冷漠无情、专杀贪官污吏及天下负心者的人。秋娘后因母病危，违背师令，重回家中生活，更私自向磨镜少年展修元提亲结成夫妇，便樊秋娘却向父隐瞒杀贪官之事，并常以面谱人身份锄强扶弱，一时间合资名远播，段广为吞并其他节度使领土，特在魏博设立，一名为兰陵客的秘密组织，暗中从事政治暗杀活动。由于面谱人之行动与兰陵阁有所触，秋娘因而连累父母被杀，

公元907年，朱温灭唐。十六位龙骑禁军护少主拼死杀出重围隐匿于凤翔驿，化名为不良。十年后，不良将李光佐召当年龙骑军后人聚义凤翔准备起兵复唐。计划却被梁王朱温麾下杀手堂截获，李将军被抓，几个先到凤翔驿的少年也面临血战，却被因引力波乱入的两个两个未来特工之后搅了局，而且一桩旧事也露出真相。

这是一部反映公安战线基层派出所民警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”精神风貌，在最普通岗位上书写英雄凯歌的主旋律影片。影片中绝大部分的情节都是根据真实故事改编。